推进我国技术标准战略的问题与对策研究

摘取 要：首先对技术标准的经济学属性、经济效应和技术标准战略展开了理论分析，并对我国实行技术标准战略的现状从有所不同角度不作了分析，然后从两个方面对实践中过程中不存在的问题展开了概括，明确提出了完备策略和不切实际的具体措施，以期需要找寻到符合中国市场具体情况的独立自主的技术标准战略。 　　关键词：经济效应；竞争优势；知识产权  　　 　　1 技术标准战略的理论界定 　　 　　技术标准战略是通过有效地运用成熟期技术标准或通过技术变革构建技术标准的创意或切换在技术竞争与市场竞争中寻求国家或企业利益最大化的一种战略，它被各个国家作为一项最重要的战略在实行。

这一定义分析将技术标准战略的实行主体区分为国家和企业，文章主要就是指国家的角度抵达来研究标准技术战略。国家技术标准战略主要是在全球化格局下的技术标准竞争中，一国以现有国际标准为基础通过技术标准的制订和实行，以发展经济和科学技术、提升产业竞争力为目标，减轻劣势行业面对的技术性贸易壁垒的压力和鼓舞优势行业利用资源强化标准国际化的能力，谋求在国际标准化领域的发言权，维护本国利益。

根据政策性文件的指导，我国技术标准战略的核心和目标是打造出“适应环境市场的、技术领先的、符合经济、社会发展必须的、具备竞争力的中国标准”。 　　 　　2 我国技术标准战略的发展现状 　　 　　从我国制订的法律法规和研究成果看作，我国的标准化体系逐步完善，并大大朝适应环境市场经济体制运营的方向发展。我国在1998年施行了《中华人民共和国标准化法》，1990年施行了《中华人民共和国标准化法实行条例》、《 中华人民共和国证书接纳监督条例》等，牵涉到标准化工作的部门规章有五十多项，包含了我国的标准化法律法规体系，是我国标准化工作的最低准则。2005年，国家标准化管理委员会已完成了 “中国技术标准发展战略研究”、“国家技术标准体系建设研究”、“技术性贸易措施战略与预警工程方案”三项课题。

2006年6月，全美亚洲研究所时隔2004年公布《中国入世后的技术政策：标准、软件及技术民族主义实质之变化》报告之后，再度公布尤其报告 《标准就是力量，中国国家标准化战略制订中的技术、机构和政治》，分析了中国国家标准化战略的进展及不存在严重不足，并明确提出与中国展开标准问题的国际合作的最重要意义。从数据上看，截至到 2005 年底，ISO 共计制订国际标准14941项，其中95%由发达国家制订，中国占到32项，仅有为0.21% ；IEC 共计制订国际标准5296 项，其中 96%由发达国家制订，中国占到15项，仅有为 0.28%。对于技术标准经济效应的评估，中国自1983年以来己先后制订了《标准化经济效果的评价原则和计算方法》、《标准化经济效果的论证方法》、《评价和计算出来标准化经济效果数据资料的搜集和处置方法》、《纸盒标准化经济效果的评价和计算方法》等国家标准，有些行业和地方也制订了相近的行业和地方标准。 　　从对国外技术标准转化成和吸取的看作，我国仍然是三大国际标准化组织的大力成员。

国家标准化管理委员会代表中国参与ISO和IEC的组织，信息产业部代表中国参与ITU的组织。我国多次被选为为ISO、IEC理事会的成员，并分担了ISO和IEC中的10个技术委员会（TC）和分技术委员会（SC）的秘书处工作。在ISO和IEC的908个技术委员会和分技术委员会中，我国有将近300家机构参予643个技术委员会和分技术委员会的活动，占到总数的70%。

从国际标准化组织和国际电工委员会的国际标准转化成情况看，通过使用和转化成国际标准和国外先进设备标准，大大提高了我国产品品质和技术含量，强化了竞争力，不断扩大了出口。但是，我国的大部分出口产品仍然面对不利的局面。

 　　 　　3 实行技术标准战略中不存在的问题 　　 　　3.1 我国国内技术标准自身发展中的问题 　　（1）产业技术水平低落，与发达国家的技术差异使得我国无法构成贸易中的竞争优势。从我国产业的技术基础角度，技术标准的提升不存在两方面的问题：使用标准比率较低的行业一般是企业产品和装备水平低落；新兴产业采行标率很高，但主要是由于家用电器行业基本上靠引进技术，技术标准是字节从国外如出一辙的，这样就缺少自律知识产权的技术基础。就国际贸易而言，由于经济动态发展的动机源自意味著差距，所以有所不同国家生产者在产品质量或是技术水平上的意味著差距就要求了他们的竞争力，一国在国外的市场分额更加多的各不相同质量与服务的竞争而不是价格。

在竞争力上正处于优势的企业将大大减少市场占有量，而正处于劣势的则不会大大遗失分额。明确而言，专利型技术标准对贸易绩效具备具体的大力影响，因为他人用于不会受到限制。虽然非专利型技术标准一般是公共物品，由国家标准化机构公布的法定标准应以可以被任何一个生产者所用于，但是没对标准化过程施加影响的国家在用于标准化规范时有可能面对极大的劣势，因为有便宜的适应性成本不存在。 　　（2）技术标准竞争的市场基础薄弱，竞争环境劣，政府的订购不道德严重破坏了市场秩序。

这种较好的市场适应性展现出为：首先标准立项的动因不是主要来自市场和企业，而是来自政府和标准机构；其次，受限标准的制定者不是面向市场拒绝，而是面向项目经费；最后，按照规定，国家标准每3-5年不应展开审核或修改，但我国国家标准标龄在5年以上并未展开修改或审核的有很多。在技术标准的制订过程中，如果一个或几个公司企图将所有的标准收益内在化，或者通过控制参数提取租金，那么竞争对手就要面对更高的成本，尤其针对带入了专利权的技术标准。政府机构一般来说就不会偏向于国内大的生产者利益集团，这些厂商往往被指出有充足的实力来确保和符合可靠性指标，政府有可能订购他们的标准，尽管有时这些标准并不合适消费者的必须。 　　3.2 转化成和吸取国际标准中不存在的问题 　　（1）自律知识产权较少，技术创新能力缺少。

技术标准竞争的前提是自主创新的技术，如果没自律知识产权，即使能在继续获得竞争的优势地位也很难维持永久，从而无法引领未来的技术发展轨迹。技术创新可以为技术标准获取强有力的技术支持，通过技术创新的大大发展，需要大大提升技术标准中的科技含量和自主创新含量。

同时，通过在技术传播活动中主动的插手技术标准化活动可以减少技术创新具备的风险性和不确定性，使得研究成果更为较慢地为市场拒绝接受。由于技术标准与技术创新之间不存在这样相互促进的关系，因此一个国家缺少技术创新能力和高效的国家创意体系不会严重影响技术标准战略的实行及其起到的充分发挥。我国专利申请量和授权量数量快速增长较慢，据世界知识产权组织3月15日回应该的组织2006年创记录地法院了36471项国际商标申请人，比前年减少了8.6%，其中德国、法国和美国的申请量名列前三位，中国的申请量位列第八。

虽然在传统意义上，技术标准与知识产权是互相排斥的，然而随着专利技术产业化速度的减缓，技术标准的内容也多元文化了专有技术和专利技术，技术标准迫切需要专利技术的重新加入来构建标准独占的目的。 　　（2）缺少对采行标的数量和有效性的研究。

目前，不存在着只特别强调和推崇采行标的数量和比例，而不侧重使用和转化成国际标准的有效性，没研究使用和转化成国际标准与实际的经济效益和社会效益的关系，这样盲目使用和做作转化成国际标准并无法提升我国的技术标准水平。并非所有的国际标准和国外先进设备标准都合适我国，在使用和转化成国际标准时要系统、原始的对我国现行标准与国际标准展开适应性分析，国际和国家标准的技术条件水平、范围展开充份研究和对比。

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