煤炭资源整合和企业兼并重组政策研究

纲目煤炭企业作为掌控国家经济命脉的最重要企业，煤炭资源作为匮乏的不能再造的贵重能源，煤矿行业因矿难时有发生环境污染等问题被推向风口浪尖的失望行业……这些都让煤炭资源统合和企业兼并重组变得迫在眉睫。　　关键词：煤炭；资源整合；兼并重组 　　在《礼记·檀弓下》中，夫子曰“苛政猛于虎也！”在过往两千多年的封建社会中，不管朝代如何变迁，不论帝王如何更迭，即便是如文景之治、贞观之治等冬至盛世，即便有一段时间的休养生息，“苛政猛于虎”仍然是对那个历史时期的社会现象最精准结尾的总结。

1949年中华人民共和国正式成立，中华民族从此转入社会主义建设时期，57年以后的2006年1月1日，农业税被全面中止，从此以后“苛政猛于虎”的时代被尘封入历史，幸哉！而近些年，不绝于耳的声音“矿难猛于虎”，悲哉！ 　　2008年5月4日，郑州市，丧生16人 　　2008年7月10日，济源市，丧生11人 　　2008年8月01日，平禹市，丧生23人 　　2008年9月07日，禹州市，丧生18人 　　2008年9月13日，洛阳市，丧生10人 　　2008年9月21日，登封市，丧生37人 　　…… 　　2010年3月15日，新密市，丧生25人 　　2010年3月31日，洛阳市，丧生46人 　　2010年6月21日，平顶山，丧生47人 毕业论文网 http://www.lw54.com 　　2010年8月02日，郑州市，丧生16人 　　2010年10月16日，平顶山，丧生37人 　　…… 　　触目惊心，血淋淋的数字，每一个数字都曾是一个生动的生命！ 　　在提倡创立“社会主义和谐社会”的时代背景下，煤矿企业的排查迫在眉睫。而矿难，虽不是唯一的诱因，确实是现有行业状况最锐利的对立反映。

　　煤炭归属于不能再生资源，如何维护和合理开发利用受限资源，构建经济社会的可持续发展，煤炭资源统合势在必行。　　一、煤矿资源整合和企业兼并重组是于国家、企业、私营矿主三方不利的不道德 　　能源毫无疑问能掌控一个国家的经济发展命脉，通过煤矿资源的统合和有效地的企业兼并重组，于国，可以从以下五个方面展开评价： 　　其一，经济的发展拒绝有一个安稳的社会环境。国是大的家，家是小的国。频仍时有发生的矿难让无数个家庭毁于一旦。

而矿难多发于业内小规模的企业中。有数据表明，百万吨的丧生比例，非法铁矿的小规模企业和规模型企业的比例是11∶1。

更加有无良矿主在灾难再次发生后逃之夭夭，弃各种责任于坚决，建难者和受难者都给社会带给沉重负担，也是潜在的社会不平稳因素，对政府的监管和继续执行能力的可信任度也是一种伤害。　　其二，煤炭的不可再生性必然带给其稀缺性，而这一特点也使能源沦为各个国家拼死力争的财富，因为它能扼住国民经济发展命脉，在找到占据现有资源的情况下能有效地的开发利用也是能源处置问题上亟待解决的问题。在欧美发达国家，煤炭企业的能源回收亲率低约70%～80%，我国目前的资源回收率大约为40%，而小煤矿堪称只有15%。乱开滥采，无计划研发，对煤炭资源导致很大浪费，其导致的社会消耗也是触目惊心的。

把能源铁矿集中于到有实力、有技术、安全性有确保的规模性煤炭企业手中，对提升能源回收亲率和使用率毫无疑问是有效地的、不切实际的。毕业论文网 http://www.lw54.com 　　其三，作为国家，执着的是国民经济的可持续性发展，而不是GDP的暂时性可爱的数字。2009年中国沦为煤炭清净进口国，清净进口约1亿吨，2010年上半年进口约8，000万吨。

这也沦为推高国际煤炭价格的最重要因素。而煤炭价格的下跌，更进一步性刺激了煤炭的铁矿。随着全国煤炭产量的大幅度快速增长，高强度的资源研发已激化了矿区生态环境好转，管理力度近领先于铁矿强度，又减轻了环境毁坏程度。

煤炭开采的同时，煤炭生产与加工过程中产生的煤泥等浸润矿物也没能有效地利用，只有集约化铁矿，把铁矿的主体集中化、规模化，才不会仅次于有可能的处置好资源铁矿与环境保护的关系，使其超过一种平衡。　　其四，煤炭资源统合和企业兼并重组，构成规模化企业，不利于国家基本政策的实行。种种数据表明，小煤矿的资源回收率只有大型煤矿的1/2将近，小煤矿的百万吨死亡率是大型煤矿的11倍之多。　　其五，税收对于一个国家的重要性不言而喻。

煤炭企业作为最重要的能源部门，在其中的起到堪称举足轻重。而不规范的小煤矿，管理制度、财务制度的不完善，导致大量税收萎缩。以煤矿大省山西省为事例，最近两年山西煤炭实际产量在8亿吨左右，而每年的报表产量却只有6.5亿吨左右。

仅有此一项，全省每年萎缩税费百亿元以上。

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